廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2020年度建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站：
根據(jù)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年質(zhì)量提升行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》(廈質(zhì)強(qiáng)市辦〔2020〕3號(hào))，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量，將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作推向更高水平，打造高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化國(guó)際化城市，現(xiàn)將《廈門市2020年建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門市建設(shè)局
2020年5月7日
廈門市2020年建設(shè)工程質(zhì)量
提升行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2018〕12號(hào)）及市質(zhì)量強(qiáng)市辦《關(guān)于印發(fā)2020年質(zhì)量提升行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》(廈質(zhì)強(qiáng)市辦〔2020〕3號(hào))的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)2020年度我市建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市工作，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)打好建設(shè)工程質(zhì)量基礎(chǔ)，制定方案如下。
一、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平
（一）全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善 “雙隨機(jī)一公開”制度，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)材料、檢測(cè)、施工以及監(jiān)理工作行為等關(guān)鍵內(nèi)容的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)把主要工程材料及建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，全面提升工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作,積極開展市區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。
（二）落實(shí)工程主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程五方責(zé)任主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主體責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任及個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。二是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。三是新建項(xiàng)目未完善授權(quán)書和承諾書的,不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記和施工許可證。已開工或正在建設(shè)的項(xiàng)目，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促五方責(zé)任主體補(bǔ)簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，凡未補(bǔ)簽的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。??
（三）推進(jìn)質(zhì)量信用建設(shè)。根據(jù)廈門市建設(shè)局、廈門市交通運(yùn)輸局等七部門印發(fā)的《廈門市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法（2019年修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化“黑名單”制度與信用監(jiān)管評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目招標(biāo)或業(yè)務(wù)承接的信用要求、資質(zhì)資格差別化監(jiān)管、承建（建設(shè)）工程差異化監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等掛鉤。不斷完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用評(píng)價(jià)及分類差別化監(jiān)管制度，健全約談、質(zhì)量安全事故快報(bào)、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重質(zhì)量失信違法等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒，不斷推動(dòng)各責(zé)任主體提高質(zhì)量誠(chéng)信水平。
二、全面實(shí)施質(zhì)量提升工程
（一）全面實(shí)施品牌帶動(dòng)工程。積極推動(dòng)我市建筑工程積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、閩江杯、鼓浪杯等一批高質(zhì)量工程品牌，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理體制，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造具有廈門特色的區(qū)域品牌。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，凝聚更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)在信用評(píng)價(jià)予以記錄信用監(jiān)管行為記錄。在全市的房建市政工程項(xiàng)目中，完成評(píng)選廈門市“鼓浪杯”優(yōu)質(zhì)工程20個(gè)。
（二）樹立典型樣板工程項(xiàng)目。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“質(zhì)量月”活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，通過(guò)召開優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)化工地等現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)形式，樹立典型，以點(diǎn)帶面，展現(xiàn)我市建筑行業(yè)風(fēng)采，使廣大建筑企業(yè)學(xué)有榜樣、比有先進(jìn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，積極發(fā)揚(yáng)執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“工匠”精神，引領(lǐng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)不斷走向深入。?
三、全面強(qiáng)化質(zhì)量治理能力
（一）提升工程質(zhì)量水平。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題及近幾年群眾投訴反映較多的廚（衛(wèi)）間、屋面滲漏、墻體裂縫、門窗開啟不靈活等質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行梳理、分析、歸納總結(jié)工程質(zhì)量常見問(wèn)題類別，從設(shè)計(jì)構(gòu)造、建筑材料、施工工藝、使用維護(hù)管理等環(huán)節(jié)入手,深入開展調(diào)查研究，組織行業(yè)專家進(jìn)行論證研討，進(jìn)一步制定切實(shí)可行的治理措施，指導(dǎo)建筑工程在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行防治技術(shù)措施，確保質(zhì)量管理遵循質(zhì)量預(yù)控、過(guò)程控制、質(zhì)量驗(yàn)收的基本原則，加強(qiáng)常見質(zhì)量問(wèn)題治理的過(guò)程控制和中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收，努力降低工程質(zhì)量常見問(wèn)題和投訴，確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收一次驗(yàn)收合格率100% 。
（二）強(qiáng)化文明施工管理。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要根據(jù)廈門市建設(shè)局《關(guān)于重新印發(fā)建筑工程和拆除工程施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2018〕136號(hào)）的要求，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任，做好各類建筑工地的施工揚(yáng)塵防治措施。對(duì)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、存在揚(yáng)塵問(wèn)題或隱患的項(xiàng)目，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治責(zé)任追究，由監(jiān)管部門發(fā)出責(zé)令改正通知書，責(zé)令限期改正，并記入信用監(jiān)管行為。加強(qiáng)與市環(huán)委辦、市容考評(píng)辦、市城市管理行政執(zhí)法局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)考評(píng)情況和日常執(zhí)法進(jìn)行對(duì)企業(yè)記錄信用評(píng)價(jià)，實(shí)施差異化監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)保障。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要深入開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模及施工塔吊、施工電梯等起重機(jī)械特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管，提升特種設(shè)備質(zhì)量安全保障水平,有效防范遏制重大特大事故和重大影響事件發(fā)生。
四、推進(jìn)質(zhì)量全民共治
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及市質(zhì)量強(qiáng)市辦《關(guān)于印發(fā)2020年度質(zhì)量提升行動(dòng)工作要點(diǎn)的通知》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市工作部署，深入推進(jìn)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管理工作，堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，明確建設(shè)各方主體質(zhì)量安全生產(chǎn)、消防及揚(yáng)塵防治管理責(zé)任制，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)和文明施工，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
（二）推動(dòng)全民共治。一是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量輿情跟蹤研判和處置，暢通監(jiān)督投訴熱線，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理、回復(fù)公眾的投訴和意見，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督對(duì)質(zhì)量工作的促進(jìn)作用，妥善解決市民關(guān)心的工作質(zhì)量問(wèn)題，提升市民質(zhì)量參與度、滿意度和獲得感。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量。
（三）營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體的輿論宣傳作用，正面宣傳高質(zhì)量建設(shè)對(duì)企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造品牌、市場(chǎng)開拓、社會(huì)認(rèn)可等方面所發(fā)揮的積極作用，傳遞正能量，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，崇尚優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，支持優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目成為社會(huì)共識(shí)。
